近日，深圳市規劃和自然資源局寶安管理局發布關于《深圳市寶安區國土空間分區規劃（2021-2035年）（草案）》（以下簡稱規劃）的公示。

規劃表示：

● 至2035年，規劃常住人口規模控制在445萬以內，指導住房、教育、醫療、養老等公共服務設施配置；規劃管理服務人口上限為550萬人，有序安排城市交通、市政基礎設施配置。

(資料圖片)

●構建向灣發展格局。引領“西協”發揮核心引擎作用、積極“北拓”推進均衡協調發展、落實“南聯”加強深港協同發展區域協同發展、強化“中優”打造向灣發展軸線。

●搭建城市開發新框架。推動構建“兩心三特、兩軸四帶”的城市空間結構，形成均衡發展、特色鮮明的城市開發格局。

●增加居住用地供給，大力保障高品質住房供應。提升南部地區居住品質；大力增加北部地區住房供應力度。

●推動建設深圳市創新創意設計學院；全面高質量普及高中教育；推動義務教育、學前教育普惠優質發展。

●完善“三路四鐵”的跨珠江口通道體系，積極推動深中城際、深珠城際建設，實現與大灣區主要城市1小時通達。

●優化完善軌道1、5、6、11、12、20號線等現狀線路站點的接駁系統；加快推進軌道12號線二期、13號線等在建線路的工程進度，并做好與周邊城市用地、交通設施等的銜接工作；積極推動軌道15號線、18號線、20號線二期、25號線、26號線、28號線、29號線、30號線及9號線西延段等線路的規劃建設工作。

發展目標

攜手前海，推動構建綜合交通樞紐，打造“世界級先進制造城、國際化灣區濱海城、高品質民生幸福城”。

2025年，以打造 世界級先進制造業高地 為總抓手，引領全區各項事業跨越式發展，建成 現代化國際化創新型城區 ，在珠江口東西兩岸的影響力初步顯現。

2035年，建立更高層次的高水平開放型創新發展框架，建成具有全球競爭力的經濟環境、創新能力、開放水平、人文環境、宜居水平的 現代化國際化創新型城區 ，面向灣區的輻射帶動力日益增強。

2050年，全面建設成為 世界一流濱海城區 ，成為令人向往的生態優美之城、和諧宜居之城、創新引領之城、人文活力之城，各項發展指標達到國際一流水平。

城區職能

落實國家、省、市發展戰略要求，立足市民的美好向往與期待，明確寶安區的城區職能和發展目標。

發展規模

落實市級國土空間總體規劃的人口規模調控要求，優化人口結構，促進全區人口均衡、職住平衡。至2035年，規劃常住人口規模控制在445萬以內，指導住房、教育、醫療、養老等公共服務設施配置；規劃管理服務人口上限為550萬人，有序安排城市交通、市政基礎設施配置。

常住人口規模：445萬人；實際管理服務人口；550萬人。

構建向灣發展格局

引領“西協”發揮核心引擎作用：加快構建跨江戰略通道體系，促進珠江兩岸要素流動和產業轉移。提升機場國際樞紐競爭力，大力發展臨空總部經濟，構筑灣區協同發展示范平臺。

積極“北拓”推進均衡協調發展：推動城市空間結構更優、更均衡也更有溫度。加快培育寶安北中心，強化公共服務能力，服務先進制造業發展，輻射帶動東莞長安等外圍片區，支撐深圳都市圈的建設。

落實“南聯”加強深港協同發展區域協同發展：加快建設前海深港現代服務業合作區等重大平臺，積極推動與香港基礎設施的硬聯通和規劃制度的軟聯通。

強化“中優”打造向灣發展軸線：提升寶安中心區在內的南部地區能級，與南山、福田補位協同發展；推動北部地區轉型升級，促進產業升級和功能提升。

統籌劃定三條控制線

按照國家要求，落實市級國土空間總體規劃統籌劃定的永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。

永久基本農田3.7506平方公里：為保障國家糧食安全和重要農產品供給、實施永久特殊保護的耕地。

生態保護紅線66.12平方公里：具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。。

城鎮開發邊界258.71平方公里：可以集中進行城市開發建設、以城市功能為主的區域，也包括部分城市內部河流水系、公園綠地等藍綠空間。

搭建城市開發新框架

落實前海、臨空經濟區等重大空間發展戰略，堅持軸帶引領，深度融入“黃金內灣”發展格局，推動構建“兩心三特、兩軸四帶”的城市空間結構，形成均衡發展、特色鮮明的城市開發格局。

兩心 均衡城市結構：前海中心、寶安北中心，作為市級功能中心承擔綜合性服務職能。

三特 引領高質量發展：依托重大基礎設施項目和重點科技創新平臺 ， 打造具有區域輻射帶動能力的城市功能節點。

兩軸 融入內灣格局：落實前海深改方案，推動寶安大道沿線地區轉型升級，全面提升城區的發展質量。

四帶 推動區域協同：依托跨江通道 、 區域性干道 、 交通干線 ，塑造科技創新協同。

打造合理有序的規劃分區

將全區劃分為農田保護區、生態保護/控制區、城鎮發展區、海洋發展區等一級規劃分區，并進一步細化城鎮功能二級規劃分區和海洋利用二級規劃分區。

統籌陸海發展空間格局

引領城市向海發展，強化海岸帶生態保護和資源利用，落實美麗海灣和藍色海灣建設要求，開展海岸帶生態修復工作，規劃形成生物岸線、生態恢復岸線、人工岸線3類海岸線類型。維持海島基本生態功能，保護海島生態系統，維持海島岸線的自然屬性

海洋新城-松崗沙井：海洋 經 濟功 能 與生 態休閑功能的協調發展。

煜碩碼頭段：合理安排港口運輸與濱海岸線生態休閑。

機場段：優化空港功能布局，拓展空港發展空間。

西灣段：開展岸線生態化修復，保護西灣濱海紅樹林濕地。

大鏟灣段：發展海洋總部、航運服務、海事等海洋現代服務業。

優化居住空間，

提供多元舒適的人居環境

增總量：堅持多策并舉，健全可持續、可負擔的住房供應體系。增加居住用地供給，大力保障高品質住房供應。

優布局：構建南北均衡、職住平衡、配套完善的宜居城區。提升南部地區居住品質；大力增加北部地區住房供應力度。

調結構：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，按 照 4:6 的 比 例 保 障商品住房、公共住房的供應。

強保障：盤活存量資源，探索利用城中村、老舊小區及閑置和低效利用的商業、辦公等發展規模化租賃住房。

高質量建設公共服務設施，

提供品質特色的公共服務

教育服務：推動建設深圳市創新創意設計學院；全面高質量普及高中教育；推動義務教育、學前教育普惠優質發展。

醫療服務：合理配置醫療衛生資源,加快推進深圳市人民醫院寶安醫院等重點醫院建設與改擴建，推進專科醫療資源供給。

養老服務：通過保基本、兜底線，逐步健全覆蓋全民、層次多元、保障適度的普惠型社會福利體系。

文化體育：高標準規劃、高質量建設文體設施，建設一批重大文化設施。

完善現代產業體系，

推動戰略性新興產業融合集群發展

落實廣東“制造強省”、深圳“制造強市”發展要求，把握科技革命和產業變革趨勢，推動戰略性新興產業融合集群發展，促進先進制造業和現代服務業深度融合，完善現代化產業體系，提升參與國際分工競爭力。

培育戰略性新興產業集群：圍繞重點產業集群，著力穩鏈延鏈補鏈強鏈控鏈，打造一批高水平、具有世界級影響力的產業集群。大力發展“17+2”戰略性新興產業和未來產業，引領產業迭代升級。

推動制造業高端化轉型：支持企業采用新技術、探索新業態，加快推動制造業向價值鏈高端邁進。探索飛地經濟，采取“總部研發+生產基地”模式，加強與周邊城市產業協同。

集聚生產性服務業賦能：探索發展總部經濟、金融經濟、臨空經濟、會展經濟、數字經濟新業態新模式新路徑，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。

構建創新發展格局，

促進創新鏈與產業鏈深度融合

通過優化布局、提升能級、創新支撐、服務賦能，加快推動全區產業高質量發展，促進先進制造業和現代服務業深度融合。

1 引擎 臨空經濟：構建大灣區 “雙循環”發展引擎，推動九圍、機場東、立新湖臨空經濟總部區建設。

2 中心 現代服務科技：以寶安中心區和會展海洋城為抓手完善金融、商貿、會展等功能，強化生產性服務業支撐作用。

3 平臺 科技創新：圍繞成果轉化、智能創新協同、產城融合等領域推動尖崗山-石巖南、鐵仔山、新橋東國家高新區寶安園區建設。

4 片區 先進制造：推進燕羅、石巖、新橋東、福海- 沙井先進制造業園區建設，推動戰略性新興產業集群化布局，夯實制造業壓艙。

建設灣區門戶交通樞紐

建設鏈接全球的國際航空樞紐：加快推進機場第三跑道、 T2航站樓建設及T1（原ABD）航站樓拆除重建等工程，全面提升寶安國際機場對外服務能級和水平。

打造高效便捷的鐵路網絡：構建橫向貫通東南沿海、縱向銜接京廣走廊的鐵路網絡，全面提升鐵路系統出行服務能級和水平。

建設世界一流航運樞紐集群：打造深港航運服務跨區合作平臺與高地，推動港口功能整合與港城協調發展，強化高端航運服務功能，拓展航運服務、現代物流和保稅服務等功能。

共建互聯互通的灣區交通網絡：完善“三路四鐵”的跨珠江口通道體系，積極推動深中城際、深珠城際建設，實現與大灣區主要城市1小時通達。

構建內暢達外的道路網絡

構建等級結構合理、網絡布局完善、公平高效安全的城市道路網絡。到2035年，全區道路網絡密度達到8.0公里/平方公里，建設“二十橫十五縱”的干線路網體系。

二十橫：

分別為燕北快速、松福大道、松明大道、外環高速、外環快速、新和大道-新玉路、南環路-石巖外環路、福洲大道（福洲機荷聯絡線）、福永大道、九瑞隧道、洲石路-石清大道、機場南路、深中通道-機荷高速（機荷連接線）、西鄉大道、寶鵬通道、內環路、創業路、湖濱路、海瀾路、深珠通道。

十五縱：

分別為交椅灣大道、沿江高速、濱江大道、松福大道、寶安大道、廣深公路、廣深高速、朝陽路-洲石玉支路、龍大高速、松白路-同樂路、愛群路、南光路、寶石路、媽灣大道、光僑布龍連接線。

建設便捷高效的公共交通服務體系

積極構建“軌道交通為主體、常規公交廣泛覆蓋、其它共享交通為補充”的公共交通服務體系，強化軌道、公交、步行與非機動車交通之間的融合銜接，為市民提供“門到門”可靠、快速、便捷、高品質的公交全出行鏈服務。

軌道交通網絡：

優化完善軌道1、5、6、11、12、20號線等現狀線路站點的接駁系統；加快推進軌道12號線二期、13號線等在建線路的工程進度，并做好與周邊城市用地、交通設施等的銜接工作；積極推動軌道15號線、18號線、20號線二期、25號線、26號線、28號線、29號線、30號線及9號線西延段等線路的規劃建設工作。

常規公交體系：

結合軌道網絡及建設情況，優化完善常規公交專用道、運營網絡等，積極推動實施網約公交、社區巴士等公交服務體系，提供多樣化、高品質、環境友好的公交服務。

關鍵詞：