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近日，“海南自貿(mào)港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備”的話題引發(fā)熱議。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布兩年多來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)備受關(guān)注。目前，全島封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進(jìn)展，將在2025年底前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

全島封關(guān)運(yùn)作是全面實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標(biāo)志。“一線”就是海南和國(guó)際的聯(lián)系，“一線”放開，使得和國(guó)內(nèi)其他改革開放地區(qū)相比，海南與世界更近。“二線”就是海南與國(guó)內(nèi)的聯(lián)系，“二線”管住，使得與世界其他自由貿(mào)易港相比，海南自貿(mào)港的優(yōu)惠政策既有利于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)發(fā)展，又與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成緊密聯(lián)系和高效互動(dòng)。

由此可見，全島封關(guān)運(yùn)作對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)意義重大。首先，全島封關(guān)后受益人員增多。封關(guān)運(yùn)作的核心范疇是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)部分進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅。封關(guān)后人員進(jìn)出海南購(gòu)物旅游，不僅不受任何影響，反而將享受更多的自貿(mào)港政策“紅利”。

其次，全島封關(guān)能夠有效帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易。無論是海外人員還是境內(nèi)其他區(qū)域人員進(jìn)入海南，都能夠在海南享受到進(jìn)口商品免稅的待遇，從而使進(jìn)口規(guī)模大量增加。同時(shí)，境內(nèi)其他區(qū)域商品進(jìn)入海南視同出口，因此封關(guān)對(duì)整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易都會(huì)產(chǎn)生正向作用。

作為自貿(mào)港，海南全島封關(guān)運(yùn)作是我國(guó)加大對(duì)外開放的重要制度性安排。全島封關(guān)運(yùn)作將使海南成為對(duì)外開放的前沿，吸引更多國(guó)內(nèi)外資源。屆時(shí)，海南將成為國(guó)際企業(yè)來華投資、國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的重要平臺(tái)，將會(huì)有更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐，更多國(guó)內(nèi)外游客前來投資興業(yè)、旅游消費(fèi)。對(duì)海南居民來說，出入境從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)將更加便利，進(jìn)口業(yè)務(wù)零關(guān)稅、跨境資金流動(dòng)自由等將大幅提升。

綜合來看，全島封關(guān)將帶來全方位、多層次的利好，必將對(duì)自貿(mào)港建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，海南正按照相關(guān)工作部署，全面啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。期盼海南早日完成軟件、硬件任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)壓力測(cè)試，讓全島封關(guān)運(yùn)作的政策“紅利”充分釋放。

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