近年來國務院陸續印發了國發〔2013〕25號文件《鼓勵引導民間資本參與棚戶區改造》、國發〔2013〕36號文件《關于加強城市基礎設施建設的意見》，2013年6月26日李克強總理主持召開國務院常務會議，研究部署加快棚戶區改造，促進經濟發展和民生改善。

“黑龍江省安達市綠地莊園棚戶區改造項目”經安達市住建局下屬棚戶區改造辦公室(安棚改發(2010)15號)報安達市政府，經發展改革局核準立項(安發改核準(2011)32)，坐落于安達市供電局南北兩側，占地39068萬平米，涉及回遷戶520多戶，但實際回遷面積超過45000多平米，超出核準確認書1萬多平米。僅回遷房一項，建設成本不少于1.6億，實際項目總投資2.19億(含為安置房融資的商品房)。但安達市政府沒掏一分錢，除了在土地出讓價格上稍許優惠(這些土地也是強拆來的，造成回遷戶多年不斷上訪)。

當地政府選擇的承建方—“安達市業盛房地產開發有限公司”法人李曉霞于2012年底拿著附有政府批文和電業局團購協議，由其本人、女兒張寧寧、前女婿劉洋分三期注冊了三家合伙企業作為融資平臺向北京133個權證人分三期融資1.894億(承諾年息15%-17%)，逾期至今分文未還。

北京出資人多次找李曉霞無果，對于這些資金的使用，李曉霞本人也承認用于安置房建設(45000多平米按當地市場價計1.6億)，于是受害人多次赴當地找審批該項目的相關領導包括安達市住建局局長李旭平和市政府官員提出：“既然“綠地莊園”是政府批準的棚改工程，政府應監管，把北京出資人建設的45000多平米回遷房免費安置給回遷戶，這筆債務理應由政府監管、協調，但安達住建局局長李旭平回應：“李曉霞融資是其個人行為，政府沒借你們的錢!”北京133位出資人也曾找過黑龍江省信訪局，黑龍江省駐京辦回應2014年11月13日已錄入信訪系統，但至今沒有任何反饋。

出資人自籌維權經費，到現在一分錢沒拿回來，象皮球一樣被黑龍江省各級領導和承建方踢來提去。

受受害人質疑：回遷房是2014年下半年解決的，安達市住建局和市政府已明知承建方欠了北京2億多本息建設的安置房，發放給當地回遷戶，為他們的政績貼金卻不顧出資人死活，是以國務院棚改政策的為由，騙錢1.894億元

國務院的危房改造政策是希望帶福祉給住危房的百姓，同時吸引民資參與建設也認可出資人在支持國家建設的同時擁有合法收益。而黑龍江省安達市政府不僅不作為，反而官商勾結，違法強拆當地百姓房產(王桂花等當地數十家回遷戶數年上訪無果，還被打罵和拘留)，騙取北京133戶出資人2億多本息，這些行為違背了國務院的政策初衷，是往國家的好政策臉上抹黑。

由于承建方挪用資金導致為回遷房融資的綠地莊園商品房爛尾。

施工隊等債主也申請法院查封了爛尾商品房，造成北京133個出資家庭拿回血汗錢更遙遙無期。

北京133個家庭受害人不斷聯系安達市住建局李旭平、安達主管副市長劉寶鑄、并致信新上任的王雪峰書記申請政府監管償還棚改房建設資金，但至今未收到任何回應。

出資人的律師從安達市房管局和工商局調取的抵押材料顯示：安達市政府不僅不作為、搶走了北京出資人巨額資產為其棚改政績貼金，喪失公信力，還違反中央相關規定，由當地政府下屬公司或領導指使直系親屬霸占了綠地莊園數百套商品房，包括：

安達市住建局下屬“城建投公司”法人李旭平扣押100套商品房;質量監督站法人高嶺扣走27套房;

供電局官員劉文秀妻子田紅扣走價值近800萬商品房;

馬龍濱之子，年僅21歲的馬天鑫扣走202套房，價值數千萬;

安達市政協主席劉春和的弟弟劉春陽扣走價值600多萬商品房和底商;并挪用上述3家合伙企業3000萬資金到與“綠地莊園”棚改項目無關的另一公司(李曉霞女兒張寧寧占60%股份，劉春陽占40%股份)，“安達市業盛新型建筑裝飾材料有限公司”增加注冊資本，進一步霸占為棚改房建設出資的北京133位出資人財產。

承建方李曉霞使用出資人資產通過所有上述賄賂和轉移資產行為，獲取了當地政府官員的保護，到現在都沒有被追究法律責任。

打著危房改造，套取霸占北京出資人財產，黑龍江省安達市政府利用國家的棚改政策巧取豪奪，給國務院棚改政策抹黑，嚴重破壞黨群關系。

國家建設需要民間資本，處理好此類事件是維護政府公信力、落實國務院好政策的的基石，能否處理好對社會影響極大，

北京133個家庭呼吁政府勇于承擔責任，退還棚改房建設資金和非法霸占的綠地莊園房產，不該讓百姓心寒。